In diesem Artikel:

• Beschäftigung und Status als Arbeitnehmer mit Beeinträchtigung: Welche Möglichkeiten gibt es?
• Der Status als Arbeitnehmer mit Beeinträchtigung
• Zwei mögliche berufliche Wege nach Anerkennung des Status
• Unterstützungsmaßnahmen zur Förderung der Inklusion
• 1. Staatliche Unterstützungen
• 2. Der Inklusionsassistent
• 3. Quoten
• Spezifische Maßnahmen zur Unterstützung beim Zugang zur Beschäftigung
• 1. Wiedereingliederung
• 2. Le Centre d’Orientation Socio Professionnelle Handicap & Reclassement (COSP-HR)
• 3. L’Agence pour la transition vers une vie autonome (ATVA)
• Finanzielle Sicherheit bei Arbeitsunfähigkeit
• Abschließend
• Quellen

Beschäftigung und Status als Arbeitnehmer mit Beeinträchtigung: Welche Möglichkeiten gibt es?

Der Status als Arbeitnehmer mit Beeinträchtigung kann dazu beitragen, dass Menschen mit Beeinträchtigungen unter besseren Bedingungen arbeiten. Er ermöglicht Anpassungen, Unterstützung und mehr Verständnis am Arbeitsplatz. Ein besseres Verständnis dieses Status und seiner Möglichkeiten hilft sowohl Arbeitnehmern als auch Arbeitgebern, passende Lösungen für ein ruhiges und effizientes Arbeiten zu finden.

Der Status als Arbeitnehmer mit Beeinträchtigung

Menschen mit Beeinträchtigungen können den Status als Arbeitnehmer mit Beeinträchtigung bei der ADEM beantragen. Der Antrag erfolgt durch das Ausfüllen eines Formulars sowie das Einreichen mehrerer Dokumente, darunter ein ausführlicher medizinischer Bericht, der die Herausforderungen und spezifischen Bedürfnisse der Person beschreibt. Wird der Status anerkannt, eröffnet er Zugang zu verschiedenen Rechten und beruflichen Möglichkeiten. Dennoch zögern manche Menschen, diesen Antrag zu stellen oder offen über ihren Status zu sprechen, oft aus Angst vor der Reaktion anderer oder des Arbeitgebers.
Für den Arbeitnehmer bringt dieser Status mehrere Vorteile mit sich. Wenn er seinen Arbeitgeber über seine Situation informiert, kann er von angepassten Maßnahmen profitieren wie zum Beispiel flexibleren Arbeitszeiten, spezieller Ausstattung oder einem angepassten Arbeitstempo. Diese Maßnahmen ermöglichen es, bestimmte durch die Beeinträchtigung bedingte Herausforderungen auszugleichen und erleichtern die Inklusion. Die Tatsache, dass die Situation des Arbeitnehmers bekannt ist, hilft, Missverständnisse zu vermeiden und Vorurteile seitens der Kollegen zu verringern. Der Arbeitnehmer muss nicht mehr stillschweigend kompensieren und kann leichter um Unterstützung bitten.

Für Arbeitgeber ermöglicht die Kenntnis der Situation eines Mitarbeiters mit Beeinträchtigung eine bessere Organisation der Arbeit und eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen.
Ein inklusives Arbeitsklima stärkt Vertrauen und Teamzusammenhalt. Unternehmen, die Vielfalt wertschätzen, verbessern zudem ihr Bild und können neue Talente gewinnen. Für das gesamte Personal trägt das Verständnis für die Bedürfnisse eines Kollegen dazu bei, eine Kultur des Respekts und der Unterstützung zu schaffen.

Zwei mögliche berufliche Wege nach Anerkennung des Status

Die erste Möglichkeit ist der erste Arbeitsmarkt. Die betroffene Person kann sich wie jeder andere Bewerber in einem Unternehmen bewerben und einen regulären Arbeitsvertrag abschließen. Falls nötig, können Anpassungen (materiell oder in Bezug auf Arbeitszeiten) vorgenommen werden.

Die zweite Möglichkeit ist die Arbeit in einer professionellen Inklusionswerkstatt, in der die Arbeit an die Bedürfnisse von Menschen mit Beeinträchtigungen angepasst ist. Aufgaben und Arbeitsrhythmus werden individuell gestaltet, und Fachkräfte begleiten die Person im Alltag. Ziel ist es, unter geeigneten Bedingungen zu arbeiten, zu lernen und Fortschritte zu machen. Zudem kann ein Übergang in ein Unternehmen auf dem ersten Arbeitsmarkt vorbereitet und begleitet werden.
Der Status als Arbeitnehmer mit Beeinträchtigung ermöglicht somit die Wahl zwischen einem geschützten und angepassten Rahmen in einer professionellen Inklusionswerkstatt oder einer Beschäftigung in einem Unternehmen auf dem ersten Arbeitsmarkt mit entsprechenden Anpassungen, wenn nötig.

Unterstützungsmaßnahmen zur Förderung der Inklusion

Um die berufliche Inklusion von Menschen mit Beeinträchtigungen zu fördern, gibt es in Luxemburg verschiedene Maßnahmen. Sie verfolgen alle das gleiche Ziel: gute Arbeitsbedingungen zu schaffen, Arbeitgeber zu unterstützen und Arbeitsumgebungen barrierefreier zu machen. Im Folgenden wird ein Überblick über die wichtigsten eingeführten Maßnahmen gegeben.

1. Staatliche Unterstützungen

In Luxembourg hat der Staat mehrere Hilfen eingeführt, um die berufliche Inklusion von Menschen mit Beeinträchtigungen zu unterstützen. Der Arbeitgeber kann eine Erstattung von 30 % des Bruttogehalts erhalten (oder mehr bei entsprechender Begründung). Das Verfahren wurde vereinfacht: Eine einmalige Antragstellung genügt, vorher musste dieser Antrag alljährlich neu angefragt werden. Diese Unterstützung hat nicht nur einen finanziellen Vorteil, sondern dient vor allem dazu, zusätzliche Ressourcen und notwendige Anpassungen am Arbeitsplatz zu finanzieren, wie zum Beispiel spezielle Software, ergonomische Möbel, angepasste Eingabegeräte oder barrierefreie Einrichtungen.

Ziel ist es, den Arbeitsplatz an die Person anzupassen – nicht umgekehrt, nicht die Person an den Arbeitsplatz. Arbeitnehmer mit diesem Status haben zudem Anspruch auf sechs zusätzliche Urlaubstage pro Jahr, die bei Teilzeitarbeit entsprechend angepasst werden. Der Arbeitgeber kann die Erstattung dieser Tage beantragen.
Diese Maßnahmen zeigen den Willen des Staates, die Inklusion zu fördern, doch Geld allein garantiert keine tatsächliche und nachhaltige Inklusion. Damit sie gelingt, ist eine gute Vorbereitung erforderlich. Bedürfnisse der betroffenen Person muss erkannt, Anpassungen geplant sowie mit den Kollegen und Führungskräften kommuniziert und diese entsprechend geschult werden. Die Einarbeitung sollte sorgfältig organisiert werden, um von Anfang an ein gutes Arbeitsumfeld zu schaffen.

2. Der Inklusionsassistent

Die ADEM bietet zudem eine Inklusionsassistenz an. Diese Unterstützung richtet sich an Arbeitnehmer mit dem Status des Arbeitnehmers mit Beeinträchtigung sowie an Personen in externer Wiedereingliederung. Ein Inklusionsassistent begleitet sowohl den Arbeitnehmer als auch den Arbeitgeber, analysiert die Arbeitssituation, identifiziert Schwierigkeiten und schlägt konkrete Lösungen vor. Anschließend wird ein individueller Aktionsplan mit konkreten Maßnahmen sowie einer persönlichen Begleitung über einen festgelegten Zeitraum erstellt. Ziel ist es, ein angepasstes und nachhaltiges Arbeitsumfeld zu schaffen.
Diese Maßnahme ist heute leider nicht ausreichend an die Bedürfnisse der Praxis angepasst und sollte reformiert werden. Idealerweise sollte die Unterstützung früher einsetzen – bereits vor der Einstellung – um Bedürfnisse besser zu antizipieren und Arbeitgeber gezielt zu beraten. Der Inklusionsassistent sollte Arbeitgeber und Arbeitnehmer bereits bei Vorstellungsgesprächen begleiten können, um Bedürfnisse frühzeitig zu erkennen, notwendige Anpassungen zu definieren, die Arbeitgeber zu schulen und die Inklusion von Anfang an zu erleichtern.

3. Quoten

Auch Quoten gehören zu den bestehenden Maßnahmen. Im öffentlichen Sektor sollten Arbeitnehmer mit Beeinträchtigung 5% der Beschäftigten ausmachen. Im privaten Sektor variieren die Verpflichtungen je nach Unternehmensgröße, wobei ab 25 Beschäftigten eine Mindestanzahl bzw. ein Mindestanteil eingehalten werden muss. Ziel ist es, Menschen mit Beeinträchtigung einen echten Platz in der Arbeitswelt zu sichern und Arbeitgeber dazu anzuregen, bereits im Einstellungsprozess über Inklusion nachzudenken. Ohne Anwendung von Sanktionen ist die Wirksamkeit des Quotensystems jedoch begrenzt. Zudem halten sich viele Arbeitgeber nicht daran, was die Frage nach ihrer tatsächlichen Wirkung aufwirft.

Spezifische Maßnahmen zur Unterstützung beim Zugang zur Beschäftigung

Verschiedene Menschen mit Beeinträchtigungen benötigen zusätzliche Unterstützung beim Zugang zum Arbeitsmarkt oder bei beruflichen Veränderungen.
In Luxemburg gibt es verschiedene Maßnahmen, um sie zu unterstützen, zu beraten und ihnen die besten Chancen zu bieten, in die Arbeitswelt integriert zu werden. Nachfolgend werden die wichtigsten Wege vorgestellt, die eingerichtet wurden, um sie je nach Bedarf zu fördern.

1. Wiedereingliederung

Für Menschen mit Beeinträchtigungen ist es nicht immer einfach, eine Beschäftigung zu finden, da manche Stellenangebote nicht zugänglich oder nicht auf ihre Bedürfnisse zugeschnitten sind.

Außerdem müssen manche Personen nach einem Unfall oder einer Krankheit ihre Stelle wechseln. Die Wiedereingliederung ermöglicht es, auf diese Situationen zu reagieren. Es gibt dabei zwei Arten:

• Interne Wiedereingliederung: passt den Arbeitsplatz oder die Aufgaben innerhalb desselben Unternehmens an, damit die Person weiterhin unter guten Bedingungen arbeiten kann.
• Externe Wiedereingliederung: kommt zum Einsatz, wenn dies nicht möglich ist. Sie bietet Begleitung und finanzielle Unterstützung, um der Person zu helfen, eine neue, ihren Bedürfnissen, entsprechende Beschäftigung zu finden.

2. Le Centre d’Orientation Socio Professionnelle Handicap & Reclassement (COSP-HR)

Der COSP-HR ist ein Programm zur beruflichen Bewertung und Orientierung für Personen mit dem Status eines Arbeitnehmers mit Beeinträchtigung oder in externer Wiedereingliederung. Dieses Programm wird von der ADEM in Zusammenarbeit mit spezialisierten Partnern organisiert. Das Programm dauert acht Wochen. Ein multidisziplinäres Team begleitet die Teilnehmenden, bewertet ihre physischen, psychischen, kognitiven und beruflichen Fähigkeiten und schlägt einen passenden individuellen Weg vor. Das Programm umfasst Workshops zur Kommunikation und Arbeitssuche, technische Weiterbildungen, Sprach- und Computerkurse sowie Kompetenzbewertungen. Am Ende des Programms wird ein personalisiertes Profil erstellt, das die am besten geeigneten beruflichen Orientierungsmöglichkeiten aufzeigt.

3. L’Agence pour la transition vers une vie autonome (ATVA)

Die ATVA unterstützt junge Menschen mit Beeinträchtigungen beim Übergang von der Schule in ein aktives und selbstständiges Leben. Um ihre Leistungen in Anspruch nehmen zu können, muss die betroffene Person selbst aktiv werden. Zur Unterstützung der Jugendlichen kann die ATVA-Ausbildungen und Praktika in Unternehmen anbieten. Obwohl dieses Angebot nützlich ist, bleibt es der Zugang derzeit begrenzt, da es dieser nur für junge Menschen, die in Kompetenzzentren waren, angeboten wird. Ideal wäre es, wenn alle jungen Menschen mit Beeinträchtigungen Zugang zu diesem Dienst hätten.

Finanzielle Sicherheit bei Arbeitsunfähigkeit

Manchmal verhindert der Schweregrad der Beeinträchtigung, dass eine berufliche Tätigkeit ausgeübt werden kann, selbst in einer angepassten Arbeitsumgebung. In diesem Fall kann die Person das Einkommen für schwerbehinderte Personen beantragen.
Es kommt auch vor, dass Personen, deren Beeinträchtigung anerkannt ist, trotz Bemühungen keine passende Beschäftigung finden und über kein Einkommen verfügen. In diesem Fall können sie das Einkommen für behinderte Arbeitnehmer beantragen.
Diese Anträge werden beim Sekretariat der medizinischen Kommission der ADEM gestellt. Die Bruttosumme des Anspruchs entspricht dem Betrag des Sozialeingliederungseinkommens und wird von der Nationalen Solidaritätsfonds ausgezahlt.

Abschließend

Luxemburg hat zahlreiche Initiativen eingeführt, um die berufliche Inklusion von Menschen mit Beeinträchtigungen zu fördern, wie der Status als Arbeitnehmer mit Beeinträchtigungen, professionellen Inklusionswerkstätten, finanzielle Hilfen und Begleitprogramme. Diese Maßnahmen haben reale Fortschritte ermöglicht und bieten einigen Personen die Möglichkeit, unter guten Bedingungen zu arbeiten.
Dennoch bestehen weiterhin mehrere Einschränkungen. Es herrscht nach wie vor ein Mangel an Informationen und Sensibilisierung zum Thema Beeinträchtigung in Unternehmen. Die Einstellungsquoten werden in der Regel nicht eingehalten. Zudem könnten einige Maßnahmen früher ansetzen, bereits beim Einstellungsprozess, um zukünftige Schwierigkeiten zu vermeiden. Programme wie die Begleitung von Personen beim Übergang ins aktive Leben sollten ausgeweitet werden, um ein breiteres Publikum zu erreichen.
Berufliche Inklusion darf nicht allein auf finanziellen Hilfen basieren. Sie erfordert eine kontinuierliche Anpassung der Arbeitsumgebungen, ein echtes Engagement der Unternehmen und eine Mobilisierung der öffentlichen Hand. Ebenso notwendig sind konkrete und geplante Maßnahmen innerhalb der Organisationen sowie eine ständige Reflexion über berufliche Praktiken. Die Inklusion von Menschen mit Beeinträchtigungen sollte nicht als Belastung oder Kostenfaktor, sondern als Chance betrachtet werden, neue Talente zu gewinnen – in einem menschlichen, sozialen und kollektiven Ansatz, der für die finanzielle Autonomie der Einzelnen und für eine gerechtere, inklusivere Gesellschaft wesentlich ist. In diesem Sinne bleibt die berufliche Inklusion von Menschen mit Beeinträchtigungen ein fortlaufender Prozess, der ein stetiges Engagement aller beteiligten Akteure erfordert.

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Quellen

ADEM
Assistant à l’inclusion
COSP-HR (Website nur auf Französisch)
ATVA
RGPH: auf guichet.lu und fns.lu
RSH
REVIS